新基建為何加碼先行    

5G引領生活、人工智能成為新賽道、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)走深向實......新基建逐漸走入大眾視野，成為關注焦點。 

從2018年12月中央經(jīng)濟工作會議提出“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設”，到2020年3月中央政治局常務委員會會議指出的“加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度”，“新基建”頻頻出現(xiàn)在各會議文件與官方報告中，已成為引領經(jīng)濟新常態(tài)、推動經(jīng)濟增長轉型的關鍵詞。 

疫情常態(tài)化防控背景下，新基建趨熱，短期而言是實施擴大內需戰(zhàn)略、加大以科技端為主導的基礎設施投資的重要手段。受疫情對世界經(jīng)濟沖擊影響，地區(qū)間封閉性增強、居民消費放緩、市場投資更為謹慎，餐飲、旅游、酒店、交通運輸?shù)刃袠I(yè)受波及較大。以餐飲和旅游行業(yè)為例，根據(jù)《2020中國餐飲業(yè)年度報告》數(shù)據(jù)，2020年春節(jié)期間的平均開店率僅為34.99%，同比下降46.72個百分點，客流量減少近九成，餐飲收入損失超千億；《中國國內旅游發(fā)展報告2020》顯示，2020上半年國內旅游人數(shù)11.68億人次，同比下降62%，國內旅游收入0.64萬億元，同比下降77%。 

面對疫情產生的廣泛影響，同時伴隨著鐵路、公路、橋梁、水利工程等傳統(tǒng)基建逐漸趨向飽和，國際貿易局勢加劇緊張，要刺激經(jīng)濟、擴大內需，緩解就業(yè)壓力，啟動大規(guī)模新型基礎設施建設無疑成為一條重要應對舉措。 

著眼于長遠發(fā)展，推動新基建更具備其戰(zhàn)略意義。隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，數(shù)字化的信息已融入生產發(fā)展的全過程中，并推動生產效率不斷提高、生產力得到更大發(fā)展，而新基建則是依托5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術，打造一套數(shù)字化基礎設施構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的底座，將推動實現(xiàn)經(jīng)濟的新一輪飛躍。 

2020年，疫情加速下的智慧應用場景落地，如智能物流機器人、無人駕駛、遠程醫(yī)療問診、智能無人店等，就可視為新基建推進產業(yè)升級的縮影，可以想象，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，隨著新基建逐步邁入正軌，經(jīng)濟發(fā)展將迎來新動能，實現(xiàn)生產、生活更智慧。 

地方省市各有側重，遍地開花 

2020年，新基建正式寫入政府工作報告，列入“既促消費惠民生又調結構增后勁的‘兩新一重’建設”范疇。一時間，各地方省市有關新基建的建設行動方案、重點項目投資密集發(fā)布，但依據(jù)原有優(yōu)勢與戰(zhàn)略規(guī)劃，各自的側重點又有所不同。 

2月，北京市發(fā)改委公布2021年“3個100”重點工程計劃，其中的100個科技創(chuàng)新及高精尖產業(yè)項目里就新增了一批推進數(shù)字經(jīng)濟新基建發(fā)展的項目，包括區(qū)塊鏈先進算力實驗平臺、高級別自動駕駛示范區(qū)、5G基站建設、智慧物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)園等在內，另配置了12項科技創(chuàng)新空間資源。其中，5G基站建設作為新基建的底層信息基礎設施，在北京的鋪開也顯得尤為迅速，根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2020年年底，北京市5G基站建設數(shù)量超過3.7萬個。 

上海則在2020年出臺了新基建35條，三年內將實施第一批的48個重大項目，預計總投資達2700億元。值得一提的是上海在交通類終端基礎設施智能化改造領域的投入，其先后發(fā)布一系列扶持政策加快新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展，包括對插混車逐步取消政策支持、出臺《上海市加快新能源汽車產業(yè)發(fā)展實施計劃（2021-2025年）》、對符合條件的行業(yè)人才給予補貼獎勵等。 

數(shù)據(jù)顯示，2020年，上海新能源汽車完成產量23.86萬輛，同比增長190%，產值達到663.64億元，同比增長170%。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車上，2020年底，上海累計向22家企業(yè)、152輛車頒發(fā)道路測試或示范應用資質，企業(yè)數(shù)量和牌照數(shù)量均位居全國首位。 

廣東基于自身活躍的營商環(huán)境與粵港澳大灣區(qū)城市群的聯(lián)動發(fā)展，新基建實施方案強調了“注重市場主導”，堅持以市場主導、政府引導為原則，積極拓寬新基建項目的融資渠道，提出實施新型基礎設施信貸支持專項計劃、開展基礎設施信托投資基金試點等多元的融資支持方式。在數(shù)字經(jīng)濟時代的技術創(chuàng)新與落地應用中，民營企業(yè)的潛力與優(yōu)勢已被證明，通過拉動國內外社會資本，不僅有利于合力推動新基建加快發(fā)展，也為民營企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢提供了新的機遇。 

除此以外，多個省市都出臺了新基建相關的行動計劃與重點工程，為新基建建設提供了積極的政策支持和廣闊的發(fā)展空間。未來，新基建帶動消費、產業(yè)同步升級，可以說是廣闊天地，大有作為。 

新周期，新格局 

新基建的戰(zhàn)略意義，一定程度上就如同1993年美國政府的“信息高速公路”建設計劃。 

“信息高速公路計劃”核心以光纜作為信息傳輸?shù)闹鞲删€，采用支線光纖和多媒體終端，用交互方式傳輸數(shù)據(jù)、電視、話音、圖像等多種形式信息，其目的在于將海量的數(shù)字信息自由傳送，以使人及時而迅速地獲取需要的信息。如今谷歌、微軟、亞馬遜、蘋果等一批全球科技巨頭的誕生，以及我們使用手機電腦社交、工作、娛樂的生活方式，都得益于這個計劃的實施。 

計劃對美國經(jīng)濟的推動也顯而易見，1991-1995年，信息產業(yè)對美國經(jīng)濟增長貢獻率為24.56%，這一數(shù)字在1996-1999年增長為28.66%，進一步成為經(jīng)濟增長支柱；美國GDP增長率則由1991年的-0.07%上升為2000年的4.13%。 

回溯歷史長河，有效需求不足、消費放緩的經(jīng)濟下降困境只能通過新一輪的技術創(chuàng)新來打破，技術進步推動產業(yè)革命，從而帶領經(jīng)濟從蕭條走向復蘇與繁榮。熊彼特的《經(jīng)濟周期》中就認為經(jīng)濟獲得發(fā)展的原動力就是創(chuàng)新，技術創(chuàng)新和它引發(fā)的生產組織形式的調整構成了經(jīng)濟生活里的創(chuàng)造性變動。 

如今，在全球范圍內難以忽視的兩大趨勢是，一方面隨著信息通信、計算機、生物科技等領域不斷取得新進展，各國在科技領域的競爭日益激烈；一方面國際政治局勢上大國博弈加深、逆全球化潮流涌現(xiàn)。這樣的背景下，以科技為主導的新基建不僅是引導經(jīng)濟轉型、重塑經(jīng)濟活力的引擎，也影響著未來國際分工體系和權力格局的走向。 

結語 

自然界里奉行殘酷的叢林法則，一棵樹越是高大偉岸，就能獲得越多的陽光雨露、占據(jù)更寬闊的生存空間、汲取更大范圍里的營養(yǎng)，國際競爭莫不如是，在有限的資源下，只有掌握核心技術，才能捍衛(wèi)自身合理利益，獲得更大發(fā)展優(yōu)勢。